La Asociación de Jefes y Mandos de las Policías Locales de Cataluña (ACCPOLC) vive una etapa de consolidación tras la renovación de su Junta Directiva, que tuvo lugar el pasado 18 de marzo de 2025. Desde entonces, la entidad ha reforzado su posicionamiento como interlocutor técnico ante administraciones autonómicas y estatales, en un momento especialmente sensible para el debate sobre la reforma policial en Cataluña, el modelo policial español y el papel que las Policías Locales deben desempeñar en él.
Al frente de esta etapa se encuentra Daniel Corral Fuentes, jefe de la Policía Local de Sabadell, quien asumió la presidencia de ACCPOLC con el compromiso de liderar un proceso de actualización estratégica, institucional y operativa del papel de las policías locales catalanas. En esta entrevista analizamos con él los objetivos que se marca la nueva ejecutiva, su visión crítica del actual marco normativo estatal, y la complejidad que implica coordinarse en Cataluña con tres cuerpos distintos: Mossos d’Esquadra, Guardia Civil y Policía Nacional. Todo ello desde una mirada técnica, realista y con vocación de aportar al necesario debate sobre la seguridad pública del siglo XXI.
FUTURO DE ACCPOLC Y SU NUEVA EJECUTIVA
USECIM: ¿Qué objetivos estratégicos se ha marcado la nueva ejecutiva de ACCPOLC a corto, medio y largo plazo?
DANIEL CORRAL FUENTES: A corto plazo nos hemos marcado un objetivo muy concreto: reforzar ACCPOLC como interlocutor técnico de referencia. Eso significa mejorar canales de comunicación, consolidar convenios de colaboración y poner en marcha grupos de trabajo especializados.
A medio plazo, nuestra meta es ambiciosa: elaborar un diagnóstico integral de la seguridad local en Cataluña. No hablamos de impresiones, sino de un análisis riguroso de plantillas, recursos, formación, coordinación con Mossos y cuerpos estatales. Ese diagnóstico será la base para exigir reformas normativas y financieras con datos en la mano.
A largo plazo, nuestro horizonte es que las Policías Locales sean reconocidas como tercer pilar de la seguridad pública en España. Eso exige una nueva ley de policías locales, un estatuto profesional único, mecanismos de financiación estable y un marco de competencias claro. No queremos ser actores secundarios, sino garantes de proximidad y de confianza ciudadana en el sistema.
USECIM: ¿Cómo plantea la Asociación fortalecer su papel como interlocutor técnico frente a las instituciones autonómicas y estatales?
DCF: Nuestro valor diferencial es el rigor técnico. Somos mandos que gestionamos a diario recursos, plantillas y emergencias. Esa experiencia práctica nos da una visión realista que a menudo falta en los debates políticos. Por eso queremos sentarnos con Generalitat y Ministerio con propuestas concretas: planes de interoperabilidad tecnológica, reformas normativas, fórmulas de financiación compartida. ACCPOLC debe ser percibida como un socio fiable, un actor que no solo reclama, sino que aporta soluciones viables.
USECIM: ¿Qué papel cree que debe tener ACCPOLC en el proceso de revisión del modelo policial en Cataluña y en España?
DCF: Debemos tener un papel central. Sin la voz de los municipios, cualquier reforma será incompleta. La realidad es que más de 11.000 policías locales en Cataluña atienden al 88% de la población. No se puede diseñar un modelo policial ignorando a quienes están cada día en la calle, en contacto directo con el ciudadano. Nuestro papel es aportar esa visión de proximidad, explicar qué funciona y qué no, y mediar entre instituciones que a menudo trabajan con agendas distintas.
USECIM: ¿Qué planes hay para reforzar la colaboración entre cuerpos locales catalanes desde una perspectiva de formación, interoperabilidad y estrategia común?
DCF: Queremos dejar atrás la imagen de más de 200 cuerpos locales funcionando como islas. Apostamos por una red sólida de cooperación, con varios ejes:
- Formación conjunta y descentralizada, aprovechando el ISPC, pero adaptada a los distintos roles.
- Protocolos operativos estandarizados que eviten que cada municipio invente su propio modelo.
- Interoperabilidad tecnológica: necesitamos plataformas comunes para compartir información en tiempo real con Mossos y entre municipios.
- Estrategia común: planes de seguridad que tengan una visión de sistema, no solo de municipio.
MODELO POLICIAL ACTUAL Y PROPUESTAS DE REFORMA
USECIM: ¿Considera que el actual modelo policial en España, fundamentado en una ley preconstitucional, responde adecuadamente a las demandas operativas, sociales y territoriales actuales?
DANIEL CORRAL FUENTES: Claramente no. La Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad nació en un contexto histórico muy distinto. Hoy las demandas de seguridad son otras: delitos tecnológicos, violencia urbana compleja, gestión de emergencias sociales. Y la ley ni siquiera reconoce el peso real de las Policías Locales. Como señalan muchos expertos, no podemos seguir funcionando con un marco jurídico del siglo XX para resolver los retos del siglo XXI.
USECIM: ¿Qué elementos considera obsoletos o ineficaces en el modelo actual que debieran ser prioritariamente reformados?
DCF: Destacaría tres. Primero, la falta de reconocimiento competencial: seguimos supeditados a convenios que en muchos casos están caducados. Segundo, la desigualdad entre municipios, porque cada ayuntamiento negocia condiciones distintas, generando fuga de talento y agravios comparativos. Y tercero, la rigidez institucional: la ley no facilita la mancomunación de servicios ni la creación de estructuras supramunicipales, cuando en Europa las policías plurimunicipales son un modelo de eficiencia y economía de escala.
USECIM: ¿Qué papel debería otorgarse a las Policías Locales en un nuevo modelo de seguridad pública, especialmente en lo que se refiere a competencias, mando y coordinación operativa?
DCF: Debemos ser el pilar de proximidad dentro del sistema. Eso significa competencias claras en seguridad ciudadana, tráfico y policía administrativa; un rol protagonista en coordinación local y comarcal; y capacidad de participar en dispositivos conjuntos de mayor escala. El ciudadano no entiende de siglas, entiende de eficacia. Y la eficacia pasa porque la Policía Local sea reconocida como la primera puerta de entrada a la seguridad pública.
USECIM: ¿Cree que una redefinición de competencias entre cuerpos, con criterios territoriales y funcionales claros, podría reducir duplicidades y mejorar la eficacia del sistema?
DCF: Absolutamente. Hoy vemos duplicidades absurdas: patrullajes paralelos, investigaciones duplicadas, controles redundantes. Eso es ineficaz y caro. La experiencia de otros países, como la reforma belga, demuestra que una redistribución clara de funciones, con criterios de proximidad y especialización, mejora la eficacia y la percepción ciudadana.
REALIDAD OPERATIVA EN CATALUÑA – COORDINACIÓN Y CONVIVENCIA ENTRE CUERPOS
USECIM: En el contexto catalán, ¿cuáles son los principales desafíos operativos que enfrentan las Policías Locales al coordinarse con Mossos d’Esquadra, Guardia Civil y Policía Nacional?
DANIEL CORRAL FUENTES: El gran reto es que seguimos trabajando con un modelo de coordinación débil y no de integración real. Dependemos más de la voluntad de los mandos que de estructuras sólidas. Además, carecemos de interoperabilidad tecnológica: seguimos con sistemas informáticos que no se hablan entre sí. Esto en emergencias genera ineficiencia e inseguridad.
USECIM: ¿Considera adecuada la actual arquitectura de mando y coordinación interinstitucional en Cataluña, especialmente en situaciones de crisis o eventos de seguridad compleja?
DCF: No. Es una arquitectura fragmentada, con demasiados niveles de decisión y competencias poco claras. En crisis graves necesitamos mando único o, al menos, estructuras mixtas predefinidas, donde cada cuerpo sepa su papel y se actúe sin improvisación.
USECIM: ¿Qué mecanismos de coordinación intercorporativa funcionan bien y cuáles necesitarían una revisión profunda?
DCF: Funciona la cooperación personal entre mandos, porque hay voluntad. Pero eso no puede ser la base de un sistema. Necesitamos pasar de la coordinación informal a la integración estructural: convenios renovados, protocolos conjuntos, sistemas tecnológicos compartidos y planificación estratégica común.
USECIM: ¿Es partidario de avanzar hacia estructuras de mando únicas o mixtas a nivel local o comarcal que integren a los distintos cuerpos en dispositivos conjuntos?
DCF: Sí, pero siempre con flexibilidad territorial. No se trata de imponer un modelo único, sino de crear estructuras mixtas adaptadas a la realidad local o comarcal. En grandes eventos, emergencias o dispositivos especiales, la ciudadanía espera una sola respuesta eficaz, no tres cuerpos discutiendo competencias.
PROFESIONALIZACIÓN, RECURSOS Y CARRERA PROFESIONAL
USECIM: ¿Cuál es su valoración sobre el estado actual de la carrera profesional en las Policías Locales catalanas en comparación con Mossos o cuerpos estatales?
DANIEL CORRAL FUENTES: Estamos en clara desventaja. Llevamos 30 años reclamando una carrera profesional homologable, pero seguimos con desigualdades salariales, falta de movilidad real y sistemas de promoción poco transparentes. Mientras Mossos o Guardia Civil han avanzado en planes de carrera, en Policía Local seguimos con un modelo fragmentado y desigual.
USECIM: ¿Qué medidas estructurales considera imprescindibles para garantizar una verdadera igualdad de condiciones y oportunidades entre los cuerpos policiales en Cataluña?
DCF: La primera es un estatuto básico único para todas las Policías Locales, que homologue salarios, horarios, promoción y condiciones mínimas. La segunda, un sistema de financiación compartida entre Generalitat y Estado, que no dependa solo de los recursos del municipio. Y la tercera, mecanismos de movilidad y especialización abiertos a todos los policías de Cataluña, independientemente del tamaño de su ayuntamiento.
USECIM: ¿Cómo valora el nivel actual de formación inicial y continua en las Policías Locales y qué cambios impulsaría para su mejora?
DCF: La formación actual es buena, pero insuficiente. Necesitamos más especialización, más vinculación con la carrera profesional y una evaluación continua que garantice la actualización permanente. Además, debemos incorporar modelos de formación basados en evidencia científica: problem oriented policing, evidence-based policing, hot spots policing. En definitiva, pasar de un modelo formativo estático a un modelo dinámico y exigente.
USECIM: ¿Qué papel deberían tener las entidades locales en el diseño de políticas de seguridad en su territorio? ¿Cómo se puede asegurar que tengan voz en las decisiones de nivel autonómico o estatal?
DCF: El municipio es la célula básica de la seguridad pública. Por tanto, los ayuntamientos no deben limitarse a ejecutar, sino participar en el diseño de políticas. Proponemos que las Juntas Locales de Seguridad evolucionen hacia órganos con más poder real y que exista una representación directa de ACCPOLC en consejos de seguridad autonómicos y estatales. Solo así la visión municipal quedará garantizada.
MODELO DE GOBERNANZA Y PAPEL DE LAS POLICÍAS LOCALES EN LA SEGURIDAD PÚBLICA
USECIM: ¿Cree que es el momento de establecer un marco legislativo específico que regule el papel de las Policías Locales como tercer pilar del sistema de seguridad pública en España?
DANIEL CORRAL FUENTES: Es el momento y es imprescindible. Las Policías Locales llevamos décadas en un limbo normativo. Necesitamos una ley estatal que nos reconozca como tercer pilar, con competencias claras, financiación estable y un estatuto profesional único. No pedimos privilegios, pedimos un marco justo y adaptado a la realidad.
El tercer pilar lo conformamos las Policías Locales: somos la policía de proximidad, la más cercana al ciudadano, la que garantiza la convivencia y atiende las demandas cotidianas de seguridad en los municipios. Sin esta pata de proximidad, el sistema queda cojo. Por eso defendemos que el modelo debe reconocernos formalmente como ese tercer pilar imprescindible para una seguridad pública completa y eficaz.
USECIM: ¿Qué consecuencias podría tener seguir ignorando la necesidad de revisar la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad desde una perspectiva del siglo XXI?
DCF: La consecuencia será un sistema ineficaz, fragmentado y desigual. Seguirán las duplicidades, los convenios caducos y la sensación ciudadana de que la seguridad depende de dónde vivas. Eso erosiona la confianza institucional y debilita la legitimidad de todo el sistema.
USECIM: ¿Cómo se puede mejorar la percepción institucional y política del trabajo que realiza la Policía Local, especialmente en contextos urbanos complejos como el de Sabadell?
DCF: Con visibilidad y reconocimiento. Debemos comunicar mejor lo que hacemos, porque la ciudadanía a menudo desconoce el alcance real de nuestras funciones. También debemos estar presentes en los órganos de decisión: si no hay mandos locales en las mesas donde se decide la política de seguridad, nuestro trabajo seguirá infravalorado.
Daniel Corral Fuentes, presidente de ACCPOLC y jefe de la Policía Local de Sabadell.
USECIM: Finalmente, ¿qué mensaje trasladaría a los responsables del Ministerio del Interior y de la Generalitat en relación con el papel estratégico de las Policías Locales y la necesidad de reconfigurar el modelo actual?
DCF: Mi mensaje es claro: sin Policías Locales no hay seguridad de proximidad, y sin proximidad no hay seguridad eficaz. Representamos confianza, territorio y capacidad de respuesta inmediata. Pero necesitamos un marco legal y financiero actualizado. Es hora de superar los parches y construir un modelo integrado, racional y sostenible. Como hemos visto en otros países, la reforma es difícil, pero no hacerla es mucho más costoso para el sistema y para la ciudadanía.
OSCAR ETXEBARRIA
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