El litoral de Barcelona, con cerca de 5 kilómetros de extensión y más de 4 millones de visitantes en temporada alta, es uno de los entornos urbanos más exigentes desde el punto de vista de la seguridad pública. La gestión de sus playas requiere una planificación operativa específica, una presencia policial permanente y una coordinación interinstitucional altamente eficaz.
Para ello, la Guardia Urbana de Barcelona cuenta desde 2012 con una unidad especializada: la Sección de Playas.
Es un dispositivo estacional que combina medios terrestres y marítimos, dotación tecnológica y un equipo humano con formación específica.
Durante cuatro meses al año, esta sección actúa sobre el terreno para prevenir delitos, garantizar el cumplimiento normativo y responder a emergencias.
Lo hace en un espacio urbano de uso intensivo, dinámico y con alta concentración turística.
En esta entrevista, José Rojas Herrera, Sotsinspector Cap de la Secció de Platges, expone con detalle la estructura, funciones y retos de esta unidad especializada.
ORIGEN, ESTRUCTURA Y MISIÓN DEL DISPOSITIVO
USECIM: ¿Qué motivó la creación de la Sección de Playas de la GUB en 2012, y cómo ha evolucionado su papel desde entonces?
JOSÉ ROJAS HERRERA: La creación de la Sección de Playas de la GUB en 2012 respondió al notable incremento del uso de las playas de la ciudad derivado de la transformación del litoral y la ampliación de la oferta de ocio y servicios, estos hechos generaron la necesidad de contar con una unidad policial específica para reforzar la seguridad, el control y la convivencia en este entorno.
Desde 2012, el papel de la Sección de Playas ha experimentado una notable evolución, consolidándose como un operador esencial en la gestión y control del litoral de la ciudad, con un enfoque preventivo y mediador, adaptado a las demandas derivadas del incremento turístico, la convivencia ciudadana y la seguridad en el entorno marítimo.
USECIM: ¿Cómo se integra esta sección dentro del organigrama operativo de la Guardia Urbana?
JRH: La Sección de Playas se integra orgánica y funcionalmente en la División de Recursos Operativos y Soporte (DROS), desarrollando su labor en el territorio en estrecha coordinación con las Unidades Territoriales de Ciutat Vella y Sant Martí, a fin de garantizar una actuación conjunta y eficaz en el ámbito litoral.
USECIM: ¿Cuál es la duración del despliegue anual, y cómo se configura la plantilla de forma temporal?
JRH: La unidad focaliza su operatividad durante la temporada alta de playas, coincidente con el periodo de máxima afluencia de usuarios y mayor intensidad de actividades en el litoral urbano. En la temporada 2025, el dispositivo se despliega entre el 26 de mayo y el 28 de septiembre, garantizando la cobertura operativa integral en dicho intervalo.
USECIM: ¿Qué perfil de agentes se selecciona para esta unidad y qué criterios se aplican en su asignación?
JRH: Para formar parte de la Sección, el proceso de selección exige competencias técnicas y funcionales específicas. Los agentes deben demostrar habilidades sociales, polivalencia, flexibilidad, capacidad de resolución de conflictos, iniciativa y compromiso con los objetivos de la unidad. Además, se valoran la formación específica, las habilitaciones marítimas y los conocimientos en socorrismo. El proceso selectivo busca identificar a los candidatos más idóneos mediante pruebas objetivas que permitan evaluar su adecuación al puesto y su capacidad de integración en la dinámica operativa de la Sección.
PLANIFICACIÓN OPERATIVA Y COORDINACIÓN
USECIM: ¿Cómo se estructura la operativa diaria durante los meses de máxima afluencia?
JRH: La Sección se organiza en un dispositivo terrestre centrado en el control de conductas y la prevención de infracciones administrativas y penales en playas y zonas adyacentes y un dispositivo marítimo, dotado de dos embarcaciones autorizadas para labores de rescate, seguridad y control en la franja litoral. Ambos ámbitos actúan de forma coordinada y complementaria, con comunicación en tiempo real entre patrullas a pie, en bicicleta o quad y el patrullaje marítimo, lo que garantiza una cobertura integral y una respuesta operativa eficaz.
USECIM: ¿Qué coordinación existe con otros servicios municipales como Salvamento Marítimo, el servicio de Socorristas o el de limpieza urbana?
JRH: La coordinación es total y estratégica, articulándose mediante reuniones semanales con todos los operadores implicados en la gestión integral del litoral para optimizar la planificación operativa. Con el Servicio de Salvamento Marítimo se mantiene una comunicación directa y continua, estando la unidad disponible para intervenir en operaciones de rescate de embarcaciones en situación de emergencia. La colaboración con el servicio de socorrismo es diaria, reforzando su labor de vigilancia y respuesta ante incidencias en la playa. En cuanto a los servicios de limpieza urbana, su intervención resulta esencial tanto en el mantenimiento de los espacios públicos como en la retirada y destrucción de alimentos y bebidas procedentes de la venta ambulante no autorizada. Asimismo, se destaca la coordinación fluida con otros cuerpos policiales de ámbito terrestre y marítimo, elemento clave para garantizar una prestación del servicio eficiente.
USECIM: ¿Qué mecanismos se utilizan para adaptar el dispositivo ante variaciones climatológicas, eventos o emergencias?
JRH: El personal de la Sección de Playas debe ser muy polivalente y adaptarse a las necesidades operativas.
La operativa varía según la franja horaria, la ubicación y las características de cada playa. Esto exige una preparación constante.
La flexibilidad del servicio, junto con la proactividad de los mandos intermedios y la versatilidad del personal, permite reajustar los dispositivos según la situación y la demanda.
La Sección está preparada para responder a escenarios complejos, como conciertos multitudinarios en la playa, eventos grandes como la verbena de Sant Joan o las fiestas de La Mercè.
También actúa en vigilancia marítima intensiva en condiciones meteorológicas adversas. Así garantiza su capacidad de actuación ante cualquier necesidad o emergencia.
INTERVENCIÓN TERRESTRE: FUNCIÓN POLICIAL Y ADMINISTRATIVA
USECIM: ¿Qué tipo de intervenciones se realizan en el ámbito terrestre, tanto en la arena como en los paseos adyacentes?
JRH: En el ámbito terrestre, la labor policial se orienta al mantenimiento del orden y la seguridad en espacios públicos de uso común.
Se llevan a cabo actuaciones de carácter asistencial dirigidas a la atención ciudadana, así como controles administrativos sobre actividades económicas y recreativas autorizadas (chiringuitos, terrazas, eventos deportivos organizados, entre otros), verificando el cumplimiento de la normativa vigente.
De igual modo, se realizan funciones de regulación del tráfico y control del estacionamiento, velando por la seguridad vial en todo el ámbito territorial. Se presta especial atención a la gestión de estacionamientos masivos y al control de la circulación indebida de bicicletas y vehículos de movilidad personal en zonas no habilitadas para ello, con el fin de prevenir riesgos y preservar la convivencia ciudadana.
USECIM: ¿Cuáles son las principales infracciones administrativas que se detectan durante la temporada estival?
JRH: Las infracciones administrativas más habituales se relacionan con la ocupación indebida del dominio público y con conductas que afectan al orden y a la seguridad ciudadana. Entre las más frecuentes se encuentran la venta ambulante no autorizada de productos textiles, bebidas y alimentos; la prestación ilegal de servicios de masajes en la vía pública; y el alquiler irregular de sombrillas y tumbonas, todas ellas actividades que vulneran la normativa municipal.
También se ejerce control específico sobre el consumo de tabaco en las playas y sobre el consumo no autorizado de bebidas alcohólicas, con el objetivo de prevenir conductas que puedan afectar a la salud, generar situaciones de incivismo o propiciar la acumulación de residuos en el espacio litoral.
En seguridad vial, se interviene prioritariamente en el control del estacionamiento masivo en áreas no habilitadas. También se controla la circulación indebida de bicicletas y vehículos de movilidad personal en zonas peatonales.
Estas acciones buscan garantizar la seguridad de los usuarios, la movilidad ordenada y la protección de los espacios públicos durante periodos de alta afluencia.
USECIM: ¿Qué dispositivos se activan frente a la venta ambulante, el alquiler irregular de material o servicios no autorizados?
JRH: Se activan dispositivos policiales específicos orientados tanto a la prevención como a la sanción de las conductas infractoras. Estos dispositivos combinan la presencia uniformada en las zonas de mayor afluencia con actuaciones de paisano dirigidas a la detección discreta y eficaz de dichas conductas.
El empleo de quads en la arena permite una intervención rápida y directa, dificultando la reiteración de actividades ilegales por parte de los infractores y reforzando la capacidad de reacción.
De manera complementaria, se trabaja de forma coordinada con los operadores de limpieza para la destrucción inmediata de los productos perecederos incautados, y con el servicio de decomisos para la custodia y gestión de los objetos intervenidos.
USECIM: ¿Cómo se gestiona la circulación indebida de bicicletas o vehículos de movilidad personal en zonas restringidas?
JRH: En el año 2025 ha entrado en vigor la modificación de la Ordenanza Municipal relativa a la circulación de bicicletas y vehículos de movilidad personal (VMP), incorporando nuevas disposiciones aplicables a bicicletas, patinetes eléctricos y dispositivos similares. El objetivo principal de esta actualización normativa es reforzar la seguridad vial y favorecer la convivencia en el espacio público.
Esta modificación afecta especialmente al paseo marítimo. Por eso, es necesario establecer un dispositivo diario de control para detectar y corregir infracciones.
En este contexto, el uso de bicicletas eléctricas por parte de los efectivos policiales es muy eficaz. Permite mayor accesibilidad en áreas restringidas a vehículos a motor, garantiza una rápida capacidad de respuesta y refuerza la función preventiva gracias a la presencia policial visible.
ACTUACIONES EN EL ÁMBITO PENAL
USECIM: ¿Qué tipologías delictivas son más frecuentes en el entorno de playa, y cómo se abordan desde el dispositivo?
JRH: En el ámbito penal, las intervenciones policiales se centran prioritariamente en dos tipologías delictivas. Por un lado, están los delitos contra el patrimonio, especialmente los hurtos al descuido en la zona de playa. Estos aprovechan la gran afluencia de personas y el ambiente relajado del lugar.
Por otro lado, están los delitos relacionados con el tráfico de drogas. Principalmente, se detecta e interviene frente a la venta minorista de sustancias estupefacientes dirigida a usuarios en espacios públicos.
Vista panorámica del paisaje urbano de la playa de la Barceloneta.
USECIM: ¿De qué manera se organiza la actuación de agentes de paisano para combatir delitos como los hurtos o el microtráfico?
JRH: Los agentes de paisano constituyen un recurso operativo de alto valor en la identificación y detección de conductas delictivas. Mientras que el personal uniformado ejerce funciones principalmente preventivas y disuasorias, los agentes no uniformados posibilitan la vigilancia discreta y la obtención de información sin alertar a los sujetos infractores.
En entornos de elevada concurrencia y considerando la sofisticación creciente de los comportamientos delictivos, la implementación de personal no uniformado orientado a la observación sistemática del área permite una ventaja táctica sustancial, optimizando la detección flagrante de delitos, contribuyendo así a la eficacia operativa.
DISPOSITIVO MARÍTIMO Y MEDIOS NÁUTICOS
USECIM: ¿Qué funciones desempeñan las embarcaciones ONA GUB y TALAIA U, y cómo se coordinan con los equipos en tierra?
JRH: Las embarcaciones operan conforme al Plan de Gestión del Litoral de Barcelona y cuentan con la autorización de la Capitanía Marítima de Barcelona para ejecutar funciones de protección de la vida humana en el mar, seguridad marítima, auxilio náutico y salvamento en zonas costeras.
La estrategia operativa de la unidad se fundamenta en la coordinación visual con los efectivos desplegados en tierra, estableciendo un esquema de integración intermodal. El patrullaje marítimo proporciona una capacidad de observación panorámica que facilita la detección de infracciones tanto penales como administrativas, asegurando la transmisión en tiempo real de incidencias críticas a los equipos terrestres y optimizando la respuesta operativa global.
Embarcación ONA GUB.
USECIM: ¿Qué tipo de intervenciones son habituales desde el ámbito marítimo?
JRH: Las intervenciones marítimas habituales incluyen la supervisión y control de la zona de baño hasta los 200 metros marcados por la línea de boyas. El objetivo es prevenir la navegación no autorizada.
Se coordina con el personal de socorrismo para tareas de auxilio a bañistas y rescate de embarcaciones a la deriva, según los requerimientos de Salvamento Marítimo.
También se vigilan los espigones para prevenir la pesca no autorizada. Además, se supervisa el cumplimiento de la normativa sobre el uso recreativo y deportivo de las playas.
USECIM: ¿Cómo se articula la cobertura de zonas de difícil acceso como espigones o áreas próximas al baño?
JRH: Se articula mediante la utilización estratégica de las embarcaciones disponibles, seleccionando la más adecuada según las características del entorno y la maniobrabilidad requerida. En nuestro caso, la TALAIA U, embarcación semirrígida, aporta versatilidad para maniobras rápidas y aproximaciones precisas en espacios reducidos o de difícil acceso, como espigones o áreas próximas a los bañistas.
Embarcación TALAIA U.
RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICOS
USECIM: ¿Cómo se distribuyen los recursos humanos y materiales disponibles durante la temporada 2025?
JRH: Los recursos humanos de la Sección de Playas suman un total de 80 efectivos. Están distribuidos así: 1 subinspector como jefe operativo, 2 sargentos que actúan como jefes de turno, 6 cabos, 70 agentes y 1 administrativo de soporte.
En cuanto a los recursos materiales, la Sección dispone de medios variados. Estos permiten garantizar la vigilancia, la prevención y la intervención en toda su área de actuación.
Entre los recursos disponibles se incluyen: 2 embarcaciones para patrullaje marítimo y rescate, 7 quads para acceder a zonas de difícil tránsito, 1 furgoneta y 7 vehículos tipo turismo para movilidad terrestre, 8 motocicletas para intervenciones rápidas y 10 bicicletas, de las cuales 6 son eléctricas. Todo ello optimiza el patrullaje en playa y paseos marítimos.
Esta dotación humana y material permite a la Sección articular un dispositivo operativo integral. Este dispositivo responde de manera eficiente a situaciones de seguridad, auxilio y vigilancia en el litoral.
USECIM: ¿Qué papel desempeñan los módulos de atención ciudadana y recepción de denuncias instalados en las playas?
JRH: Los módulos de atención ciudadana en las playas son puntos estratégicos de proximidad. Permiten una interacción directa con los usuarios del litoral. Facilitan la recepción de denuncias y la tramitación formal de hechos delictivos o infracciones administrativas ocurridos en la playa.
Actualmente, hay un módulo en cada uno de los distritos litorales. Uno está en la Playa de la Barceloneta (Ciutat Vella) y otro en la Playa de Bogatell (Sant Martí).
Además de funcionar como puntos de atención e información ciudadana, estos módulos tienen un papel logístico. Ofrecen un espacio seguro para el descanso del personal operativo. También permiten almacenar temporalmente el material decomisado hasta su traslado por los servicios correspondientes.
Esta estructura permite optimizar la cobertura policial. Mejora la eficacia en la gestión de incidencias y refuerza la cercanía con la ciudadanía. Integra funciones operativas, preventivas y administrativas en un único recurso desplegado en el litoral.
INNOVACIÓN, PROXIMIDAD Y ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA
USECIM: ¿Qué innovaciones operativas o medidas de proximidad destacan, como los Kits de Hurto para víctimas sin pertenencias?
JRH: La Sección de Playas de la Guàrdia Urbana de Barcelona ha implementado los Kits de Hurto. Es una medida de proximidad dirigida a víctimas de robos en la playa. Está pensada para quienes quedan sin ropa ni medios para regresar a su domicilio. Estos kits incluyen camiseta, pantalones cortos, chanclas y un billete de transporte público, y se entregan desde los módulos de atención ciudadana en la playa.
Esta iniciativa permite que la víctima regrese de forma segura a su domicilio o alojamiento. Así se reduce su vulnerabilidad y se refuerza la dimensión asistencial de la Policía. También fortalece su labor de proximidad, especialmente en entornos con alta afluencia turística y social.
Es una iniciativa reconocida y muy agradecida por las víctimas de delitos a las cuales han sustraído todas sus pertenencias,
José Rojas Herrera, Sotsinspector Cap de la Secció de Platges.
USECIM: ¿Qué balance realiza del dispositivo tras la temporada?
JRH: El balance del dispositivo de esta temporada, hasta el momento, es altamente positivo. La intervención activa de los efectivos policiales está dando resultados. Se observan mejoras tanto en la prevención de conductas delictivas como en la contención de actividades abusivas. También actúan frente a acciones realizadas sin la correspondiente autorización.
Barcelona es una ciudad turística con gran afluencia de usuarios en sus playas. En este contexto, la labor de la Sección de Playas resulta esencial. Su presencia garantiza el orden en el espacio público y permite ofrecer una respuesta rápida y cercana al ciudadano.
El éxito del dispositivo se refuerza gracias a la coordinación con otros cuerpos policiales. Esta cooperación se da tanto en el ámbito marítimo como en el terrestre. También destaca la colaboración eficiente con los distintos operadores técnicos de playas.
Sin duda, la confluencia de todos estos factores está permitiendo cumplir los objetivos operativos establecidos. El resultado es altamente satisfactorio en términos de eficacia y eficiencia policial.
OSCAR ETXEBARRIA
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