Pamplona: seguridad urbana, coordinación y grandes eventos

La seguridad de una ciudad exige hoy mucho más que capacidad de respuesta ante la delincuencia o la gestión del tráfico. Requiere planificación estratégica, conocimiento profundo de la realidad social, coordinación institucional y una organización capaz de adaptarse a desafíos cada vez más complejos y cambiantes.

En Pamplona, la Policía Municipal afronta esta realidad desde una doble perspectiva. Por un lado, la gestión cotidiana de la seguridad y la convivencia en una capital que evoluciona constantemente. Por otro, la responsabilidad de liderar dispositivos de gran complejidad operativa asociados a eventos multitudinarios de proyección internacional, entre los que destacan las fiestas de San Fermín.

La reciente elaboración del Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia 2025-2028 refleja una apuesta por la proximidad, la prevención, la innovación tecnológica, el análisis de información y la coordinación con el resto de los actores implicados en la seguridad pública. Un modelo que busca adaptar la organización a los nuevos retos urbanos sin perder de vista la atención directa a la ciudadanía.

Para conocer con mayor detalle la visión, prioridades y desafíos de la Policía Municipal de Pamplona, conversamos con Antonio Sánchez López, jefe del cuerpo.

USECIM: La seguridad urbana evoluciona constantemente. Desde su perspectiva, ¿cuáles son actualmente los principales desafíos de seguridad y convivencia que afronta la ciudad de Pamplona?

ANTONIO SÁNCHEZ LÓPEZ: El Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia 2025-2028 de Policía Municipal de Pamplona recoge una serie de líneas de actuación basadas en cinco valores esenciales: prevención, convivencia, proximidad, eficacia y transversalidad junto al resto de áreas del Ayuntamiento de Pamplona.

Las 10 líneas de actuación que ya se han puesto en marcha son: distribución eficaz de recursos, adaptación tecnológica, patrullaje de cercanía, acogida social, medios técnicos o urbanísticos de seguridad, Centro de Seguridad Ciudadana, prevención del círculo delictivo, comunicación y proyección externa y reprogramación del plan.

USECIM: ¿Cómo definiría el momento actual que vive la Policía Municipal de Pamplona desde el punto de vista organizativo y operativo?

ASL: A nivel organizativo, seguimos trabajando para adaptar la estructura actual a las nuevas necesidades.

A nivel operativo, seguimos mejorando gracias a la tecnología. Desde comienzos de año, todos y todas las agentes disponen de un Smartphone con un software de gestión policial que permite que recepcionen directamente los avisos e incidencias, consulten antecedentes o incluso se redacten denuncias o informes sin tener que venir a dependencias policiales. Una tecnología que, sin duda, permite una mejora a nivel operativo y organizativo de este cuerpo policial.

USECIM: ¿Cuáles son las principales prioridades estratégicas que se han marcado para los próximos años?

ASL: El plan actual tiene una duración de 4 años, 2025-2028. Hoy en día, todos los proyectos están en marcha a excepción del llamado gemelo digital. Aunque estamos trabajando en ello, todavía no es una herramienta que utilicemos. Se trata de un sistema digital que permitirá tener una visión integrada de la ciudad y que permitirá una mayor seguridad ciudadana.

USECIM: El Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia 2025-2028 plantea una visión estratégica de futuro. ¿Qué necesidades o circunstancias impulsaron su elaboración?

ANTONIO SÁNCHEZ LÓPEZ: Partimos de la visión de que la seguridad ciudadana es el conjunto de acciones, políticas, estrategias y medidas destinadas a proteger a las personas, sus bienes y su entorno, garantizando el ejercicio pleno de sus derechos y libertades dentro de un marco de convivencia pacífica, orden público y respeto por la ley. Una vez analizada la situación actual de la ciudad desde este punto de vista, se proponen las líneas de actuación que se recogen en el Plan de Seguridad y Convivencia 2025-2028.

USECIM: El Plan se apoya en conceptos como prevención, convivencia, proximidad, eficacia y transversalidad. ¿Cómo se traducen estos principios en la actividad diaria de la Policía Municipal?

ASL: Tal y como está estructurada la Policía Municipal de Pamplona, todos estos conceptos ya están integrados en su organigrama, no solo de forma funcional, sino también de manera operativa: brigada de proximidad, grupo de prevención, Policía Comunitaria y equipo de sostenibilidad. Además, hemos puesto en marcha una oficina de mediación con el objetivo de mejorar la convivencia y resolver conflictos entre particulares sin necesidad de intervención del Juzgado. Asimismo, el equipo de sostenibilidad, patrullaje en bicicleta, es un servicio de proximidad que ofrece también un servicio de atención a la ciudadanía.

USECIM: Uno de los ejes del plan es la adaptación de la estructura policial a los nuevos retos de la ciudad. ¿Qué cambios considera necesarios para responder con eficacia a las demandas actuales y futuras?

ASL: Los cambios están enfocados en tres ámbitos de actuación: actualizar la estructura organizativa interna, distribuir los recursos de una manera eficaz y dimensionar las necesidades de personal en coordinación con otras áreas, además de la adaptación tecnológica.

USECIM: La Policía Municipal viene desarrollando iniciativas vinculadas a la proximidad y al conocimiento de los barrios. ¿Qué valor aporta este enfoque a la seguridad ciudadana?

ANTONIO SÁNCHEZ LÓPEZ: Policía Comunitaria es un servicio de proximidad y cercanía con el vecindario, los comerciantes, centros escolares, colectivos y asociaciones del barrio. Son quienes asesoran a los concejales de barrio sobre las principales incidencias de la zona, atienden las demandas del vecindario al Ayuntamiento y prestan especial protección y atención a las incidencias policiales y problemáticas de cada barrio.

USECIM: El Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia concede un papel destacado al Patrullaje de Cercanía. ¿Qué objetivos persigue este modelo y qué resultados esperan obtener?

ASL: Uno de los desafíos del plan es ofrecer una presencia policial próxima que aporte visibilidad y permita responder a las necesidades concretas de los ciudadanos. Es el llamado patrullaje de cercanía, que se implantó a finales de 2025 y que cada semana se desarrolla en uno de los barrios de la ciudad. Su objetivo no es otro que atender las demandas de la ciudadanía sobre problemas de su entorno más cercano.

USECIM: El Plan también plantea la creación de equipos multidisciplinares de cercanía. ¿Qué ventajas ofrece este modelo frente al patrullaje tradicional?

ASL: Este modelo está basado en mejorar, a nivel operativo, las intervenciones, no solo desde un punto de vista de cohesión organizacional, que también, sino desde una mejora en el servicio a la ciudadanía. Se involucra a diferentes grupos de la estructura de Policía Municipal para dar respuesta a las demandas de los barrios de la ciudad.

USECIM: ¿Cómo se identifican actualmente las necesidades específicas de los distintos barrios y cómo se trasladan posteriormente a la planificación operativa?

ASL: Policía Comunitaria atiende con cita previa los primeros días de cada mes en los distintos Civivox de la ciudad. A través de este cauce, la propia ciudadanía es la que realiza las demandas policiales. A su vez, Policía Comunitaria se reúne con el resto del tejido asociativo, escolar y comercial del barrio. Además, a través de la Oficina de Mediación, intervienen en los conflictos vecinales y comunitarios buscando soluciones mediadoras. Del mismo modo, se analizan los informes internos policiales y así vamos directamente al foco de los problemas.

USECIM: La percepción de inseguridad no siempre coincide con los datos objetivos de criminalidad. ¿Cómo trabaja la Policía Municipal de Pamplona para comprender ambas realidades y responder adecuadamente a ellas?

ASL: Los datos que manejamos son objetivos y las percepciones de la sociedad son subjetivas y, en muchos casos, están influenciadas por numerosos factores. La sociedad cambia y lo mismo ocurre con la seguridad ciudadana. Trabajamos para proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana y velando por la pacífica convivencia, protegiendo a las personas y sus bienes de acuerdo con la ley.

En resumen, hacer de Pamplona un lugar con un ambiente seguro para vivir, trabajar y visitar.

USECIM: El análisis de datos ocupa un papel relevante dentro de la estrategia de seguridad que han definido para la ciudad. ¿Qué importancia tiene hoy la información para la toma de decisiones policiales?

ANTONIO SÁNCHEZ LÓPEZ: La información es poder. Cuanta más información se tenga, mejores decisiones se tomarán. Actualmente estamos trabajando en el desarrollo de un sistema digital que permitirá una mayor seguridad ciudadana, un beneficio clave de este nuevo sistema informático.

USECIM: Contemplan proyectos relacionados con Business Intelligence e Inteligencia Artificial. ¿Qué oportunidades cree que pueden aportar estas herramientas a la gestión de la seguridad local?

ASL: Estamos trabajando en ello y viendo también cómo el resto de los cuerpos policiales aplican esa tecnología en la actividad policial. Gracias al Business Intelligence e Inteligencia Artificial, podremos anticiparnos ante distintas situaciones que pueden suceder, movilizando y optimizando recursos propios y ajenos. Esto ayudará también en la prevención de delitos.

USECIM: ¿Cómo imagina la evolución de la Policía Municipal de Pamplona en materia tecnológica durante los próximos años?

ASL: A nivel operativo, sin duda, es un recurso importante dentro de la organización. Gracias a la tecnología de última generación y a la inteligencia artificial, disponemos de una visión integrada de la ciudad que permitirá una mayor seguridad ciudadana. Soy optimista y espero que, a medio plazo, dispongamos de herramientas que nos permitan analizar de manera real los problemas y necesidades de la ciudad.

USECIM: ¿Qué papel desempeñan actualmente las cámaras de seguridad, los sistemas de análisis y otras herramientas tecnológicas en la prevención y esclarecimiento de delitos?

ASL: Fundamental en ambos casos. Gracias a ellas podemos prever posibles delitos e intervenir rápidamente. Por otro lado, una vez que se ha cometido alguno, se trata de una herramienta que incluso se entrega al Juzgado como prueba. Actualmente tenemos en la ciudad cerca de 300 cámaras.

USECIM: La coordinación aparece de forma recurrente en la estrategia municipal. ¿Qué papel desempeña la colaboración con otras áreas del Ayuntamiento en la construcción de una ciudad más segura?

ANTONIO SÁNCHEZ LÓPEZ: Es necesaria para dar una respuesta integral a la ciudadanía. De ahí que sea uno de los pilares esenciales del Plan de Seguridad y Convivencia Urbana. Actualmente trabajamos con todas las áreas municipales, sobre todo con Urbanismo, Acción Social, Igualdad y Conservación Urbana.

USECIM: Desde el punto de vista policial, ¿cuáles son los principales mecanismos de coordinación que mantienen con Policía Foral, Policía Nacional, Guardia Civil y el resto de los servicios de emergencia?

ASL: Trabajamos con los distintos cuerpos policiales de manera constante y coordinada.

Además, realizamos servicios especiales según objetivos. La semana pasada, por ejemplo, informábamos de un dispositivo conjunto con Policía Foral para la prevención de robos con fuerza en Pamplona y, como resultado de ese dispositivo, 6 personas fueron detenidas.

Con el resto de los servicios de emergencia, la comunicación es también constante. El Centro de Coordinación Operativa (CECOP) de Policía Municipal es quien mantiene una comunicación diaria con los diferentes servicios de emergencia e instituciones que intervienen en la protección y atención de las personas. Además, las patrullas están geolocalizadas, por lo que intervenimos rápidamente, movilizando de esta manera el recurso de forma eficaz y eficiente.

USECIM: Contemplan la creación de un Centro de Seguridad Ciudadana para grandes eventos y situaciones de especial complejidad. ¿Qué necesidades pretende cubrir esta iniciativa?

ASL: Desde el punto de vista organizativo, uno de los objetivos es situar a Policía Municipal de Pamplona en el centro de la gestión y coordinación de los servicios de seguridad ciudadana con motivo de la celebración de grandes eventos, fiestas, celebraciones y situaciones diversas que puedan comprometer la seguridad de la ciudad.

En nuestra sede contamos con una sala CECOR, concebida como un espacio de coordinación operativa entre distintos servicios de diferentes organismos.

Cuando se celebran grandes eventos, concentraciones humanas o situaciones de urgencia que supongan un riesgo especial para la ciudad, esta sala está preparada para integrar y coordinar esa actuación.

USECIM: Pamplona es conocida internacionalmente por la celebración de San Fermín. Desde una perspectiva policial, ¿qué supone para la organización preparar y gestionar un evento de estas dimensiones?

ANTONIO SÁNCHEZ LÓPEZ: Es un evento que se empieza a preparar junto con otras áreas municipales desde septiembre del año anterior con reuniones como la Mesa del Encierro, la Junta de Seguridad, etc. Se trata de un evento anual en el que la población de la ciudad crece, pasa de tener doscientos mil habitantes a más de un millón. Toda la plantilla de Policía Municipal está operativa del 6 al 14 de julio, además del apoyo policial con otros cuerpos policiales comarcales y nacionales.

USECIM: ¿Cuándo comienza realmente el trabajo de planificación de los Sanfermines y qué aspectos concentran una mayor atención durante la fase preparatoria?

ASL: El 15 de julio se realiza una valoración de los Sanfermines en la que se exponen los datos y se comparan con otros años. Ya en septiembre comenzamos a planificar los próximos Sanfermines, aunque es a partir del mes de abril cuando se intensifica la preparación de las fiestas. El periodo previo a las fiestas es la época de mayor trabajo intenso.

USECIM: Durante las fiestas convergen cientos de miles de personas en espacios muy concretos. ¿Cuáles son los principales riesgos que deben anticipar y gestionar?

ASL: Por un lado, el nivel de Alerta Antiterrorista, cuyo nivel actual es 4, alto. Por otro lado, las grandes aglomeraciones en espacios tan reducidos. En Sanfermines la fiesta está en la calle y prácticamente en el Casco Antiguo de la ciudad. Otro de los riesgos a los que nos enfrentamos y trabajamos es en la prevención y comisión de delitos como hurtos, robos con violencia, agresiones sexuales, etc.

USECIM: La coordinación entre organismos resulta esencial durante San Fermín. ¿Cómo se articula el trabajo conjunto entre los distintos cuerpos policiales, servicios de emergencia y administraciones implicadas?

ASL: Policía Municipal de Pamplona participa en varias mesas de trabajo como la Junta Local de Protección Civil, la Junta de Seguridad y la Mesa Sanitaria de los Sanfermines, en las que se aborda y coordina la asistencia de seguridad a la ciudadanía.

USECIM: Los encierros constituyen uno de los eventos más emblemáticos y complejos desde el punto de vista de la seguridad. ¿Qué dispositivos y medidas especiales requieren?

ASL: En Sanfermines se solapa el turno de noche y de mañana, por lo que cada día hay aproximadamente 155 agentes de Policía Municipal en el dispositivo del encierro. El fin de semana esta cifra aumenta. Antes del encierro, se realiza apoyo a limpieza y apoyo para la colocación del vallado. Se realiza un barrido y despeje del recorrido, permitiendo a posteriori el acceso a los corredores. También se vigila que se cumple la Ordenanza del Encierro. Durante el encierro, se vigila de nuevo que se cumple la ordenanza y, en caso de alguna infracción, se sanciona administrativamente al infractor una vez finalizado el encierro. También se ayuda a las personas participantes que sufren alguna caída para evitar los llamados tapones humanos.

Una vez finalizado el encierro, se da protección al personal sanitario en la realización de su trabajo y traslado de heridos a los puntos de atención médica. También se realiza apoyo para el desmontaje del vallado.

USECIM: La prevención de agresiones sexuales y otras formas de violencia constituye una prioridad creciente en grandes concentraciones de personas. ¿Qué estrategias desarrollan en este ámbito durante las fiestas?

ASL: Desde el área de Igualdad del Ayuntamiento de Pamplona se realizan campañas informativas y de prevención. Además, existe un protocolo de prevención y actuación ante la violencia sexista en espacios festivos y de ocio nocturno privado en el que colectivos suscritos, como la Federación de Peñas y agentes del ocio de la ciudad, conocen las pautas de actuación tanto ante agresiones sexistas como agresiones sexuales. Este protocolo está vigente durante todo el año, no solo en San Fermín. Entre los teléfonos de emergencia está el 092.

USECIM: Desde su experiencia, ¿qué aspectos diferencian la gestión policial de San Fermín respecto a otros grandes eventos que se celebran en España?

ASL: La fiesta está en la calle y prácticamente en el Casco Antiguo de la ciudad. Se trata de una fiesta en la que se concentra mucha gente en espacios reducidos.

Policía Municipal es parte esencial de la seguridad ciudadana, no solo en San Fermín, sino durante el resto del año. En Sanfermines está presente en los actos más destacados del programa: chupinazo, encierros, procesión y fuegos artificiales, pero aparte sigue garantizando la seguridad ciudadana en el resto de la ciudad.

Además, desde aquí investigamos e instruimos todo tipo de delitos.

Jefe de la Policía Municipal de Pamplona, Antonio Sánchez López.

USECIM: ¿Qué enseñanzas extraídas de la gestión de San Fermín han resultado posteriormente útiles para la actividad policial ordinaria durante el resto del año?

ASL: Gestionar grandes aglomeraciones humanas permite que ese dispositivo de Sanfermines se pueda aplicar a otros eventos multitudinarios que puedan celebrarse en la ciudad durante el resto del año. Además, la coordinación con otras áreas municipales es continua durante todo el año. Nos permite aprender y estar preparados.

USECIM: Para finalizar, ¿qué proyectos o líneas de trabajo considera prioritarios para seguir reforzando la seguridad y la convivencia en Pamplona durante los próximos años?

ANTONIO SÁNCHEZ LÓPEZ: Seguiremos en la línea de digitalización e informatización para la prevención de hechos delictivos. Otro proyecto que me parece prioritario es adaptar la estructura organizativa actual para una mayor eficiencia y eficacia de los recursos.

OSCAR ETXEBARRIA

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