Plan Estratégico de Seguridad Vial

Plan Estratégico de Seguridad Vial 2021-2030 / Comisario General Oskar de Santos Tapia.

Oskar de Santos Tapia, licenciado en Ciencias Políticas y Sociología, Máster en Análisis de Inteligencia y en Dirección de la Seguridad Pública Local, ingresó en la Policía Municipal de Madrid en el año 1982. Durante su ejercicio profesional ha ido ascendiendo por todas y cada una de las categorías profesionales hasta alcanzar en el mes de enero del presente año la Jefatura Superior de la Policía Municipal de Madrid.

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PREGUNTA: Tras 40 años en el cuerpo, ¿cómo ha llevado estos últimos siete meses como máximo responsable policial del mismo?

RESPUESTA: Alcanzar el puesto más alto en la organización de la Policía Municipal ha sido y es un enorme orgullo, tanto por lo emocional, mi padre era Policía, como por lo profesional. A la vez supone un enorme reto, dado que nos movemos ante un futuro incierto, volátil y complejo.

Es mi deseo mantener a la Policía Municipal de Madrid en lo más alto de las organizaciones policiales de las grandes ciudades y, si cabe, mejorarla. Partiendo de la idea de la necesidad de una mejora continua; que la formación es esencial para la capacitación cada vez más exigente de los Policías; y, que la coordinación de todos los actores que forman parte del ecosistema de seguridad es la clave para que ésta esté garantizada.

Han transcurrido siete meses que han asentado la posición que ocupo y es ahora cuando se precisa incorporar áreas de mejora debidamente planificadas, aunque la alta cualificación de la Policía Municipal nos permita, hoy por hoy, acometer eventos de extraordinaria importancia, como lo fue la Cumbre de la OTAN celebrada en nuestra ciudad, el pasado mes de junio.

P: Ya han editado el Plan Estratégico de Seguridad Vial 2021-2030 elaborado por la Policía Municipal de Madrid, aprobado a finales del año pasado. ¿Cuál son sus principales objetivos?

R: En la Seguridad Vial, somos el principal actor en la trama urbana y por ello hemos de asumir la responsabilidad de minimizar los daños que la siniestralidad vial lleva aparejados.

El Plan Estratégico de Seguridad Vial 2021-2030 es ambicioso y es la primera vez que es realizado exclusivamente por la Policía Municipal. Alineado con la Estrategia Europea y Nacional de Seguridad Vial. Aprobado por la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid previamente a la Estrategia de Seguridad Vial Nacional y perfectamente alineado con la misma.

Sus objetivos, como no pueden ser de otra forma, son reducir, al ámbito de la tolerancia cero, los muertos y heridos por accidentes de tráfico, que tantos dramas ocasionan en la sociedad. Y para ello hemos marcado un conjunto de acciones que van a precisar de un alto desempeño por parte de la Policía Municipal.

P: ¿Qué planteamiento metodológico han seguido?

R: Previo a su confección, veníamos del Plan de Seguridad Vial del decenio anterior. En él pusimos esfuerzos para alcanzar los objetivos marcados, pero los resultados no fueron satisfactorios.

Esto nos ha permitido realizar un análisis comparado, para acentuar aquellas acciones que, tras el estudio de todos y cada uno de los accidentes acontecidos en la ciudad, que precisan ser incorporadas, ampliadas o modificadas para minimizar los daños de la siniestralidad.

P: ¿Han tenido en cuenta un marco de referencia?

R: La Agenda 2030 de Naciones Unidas es el marco de referencia esencial para el planteamiento metodológico del Plan vigente. En línea con la estrategia europea y la nacional, se han tenido en cuenta aquellos factores novedosos relacionados con la Movilidad, como son los nuevos medios de transporte sostenible.

Del mismo modo se ha realizado una notable investigación sobre la siniestralidad vial laboral. Entendiendo que los aspectos que relacionan la actividad laboral con la siniestralidad vial deben ser analizados profundamente.

P: ¿Qué valoración realizan del Plan de Seguridad Vial 2012-2020?

R: Sin duda alguna, el Plan anterior pretendía alcanzar unos objetivos que disminuían la victimización en los accidentes de tráfico. No obstante, como comentaba anteriormente, los objetivos no han sido alcanzados en algunos de los casos.

Si hacemos un análisis profundo y no exento de margen de error, varios han sido los factores que han incidido en esa no consecución. Por un lado, la Movilidad en las ciudades ha sufrido un cambio notorio. Desde la utilización de nuevos medios de movilidad, en apariencia más vulnerables, hasta la incorporación en el espectro laboral de elementos de transporte individuales.

Otro condicionante fue el propio desarrollo social, que en la pasada década obligó a realizar esfuerzos mayores a los habituales, en campos como la seguridad ciudadana.

Sin duda, un aspecto esencial es la disminución de plantilla en la Policía Municipal. Reducida en más de 1.400 agentes como consecuencia del Decreto de jubilación anticipada, por un lado y, por otro, por el freno de la tasa de reposición interpuesto con ocasión de la crisis económica.

Todo ello supone un reto para alcanzar el éxito con el nuevo Plan.

P: ¿Cómo definiría la Movilidad en Madrid?

R: Bajo mi percepción, la Movilidad en la ciudad es buena o muy buena. Hay que tener en cuenta que su transporte público es excelente.

Las políticas de Movilidad, desde la planificación hasta la señalización, son acertadas y facilitan la utilización de medios de transporte alternativo al vehículo privado. La coordinación de Policía Municipal, a través de su Unidad de Análisis Vial y Urbano con el Área de Gobierno de Movilidad, es exitosa. Pero no debemos de olvidar que condicionantes inesperados, como ha sido la pandemia de Covid-19, provocan modificaciones en los usos de las vías y, precisamente, gracias a ello, hemos aprendido a tener, en materia de Seguridad Vial, una visión más prospectiva que reactiva.

P: ¿Qué papel tendrá la tecnología en la adopción de las nuevas medidas?

R: En los momentos actuales, con una mejora continuada en la implementación de tecnología en todos los campos, la Seguridad Vial no puede mantenerse al margen y precisa de la incorporación de la tecnología más moderna para buscar una sostenibilidad. Entendiendo ésta como el alcance de los objetivos planteados en el propio Plan. Del mismo modo debemos de hacer más uso de las tecnologías de la Información y la Comunicación para llegar al mayor número posible de ciudadanos y visitantes.

P: Trabajan en establecer rutas peatonales seguras en bici y en VMP para colectivos vulnerables.

R: Bajo una teoría, derivada del precedente Camino Escolar Seguro, se están realizando estudios en entornos que se consideran críticos. Tanto por la vulnerabilidad de los usuarios, como por el uso de estos.

Hay que provocar una integración entre lo que es el análisis de las vías, en relación con sus usuarios, y el propio diseño urbano derivado de los planes urbanísticos.

Una vía, desde la óptica de la ingeniería de tráfico, puede tener un trazado excelente, pero el comportamiento humano, derivado de los imaginarios del miedo, puede hacer que sea la más peligrosa de todas.

En definitiva, se pretende un estudio de círculos, que bajo la teoría de conjuntos, ocupe todo el espacio de la ciudad, siempre partiendo de un punto crítico o una vía crítica.

P: ¿Realizarán un control de los Puntos Negros?

R: De hecho, se vienen haciendo desde hace varios años. Entendiendo por tales aquellos lugares donde se han producido tres o más siniestros, en el período de tres años, y en los mismos ha habido víctimas (fallecidos o heridos).

P: Uno de sus objetivos es reducir la tasa de victimización por siniestros viales. ¿Cómo son sus tiempos de respuesta para atender a las víctimas?

R: El tiempo de respuesta de atención a las víctimas está recogido en nuestra dirección por objetivos. Desde que dicho método de dirección fue establecido y, hasta la fecha, siempre hemos cumplido con él.

No obstante, hay que tener en cuenta que son dos tiempos sumatorios. Por un lado, el de la Policía Municipal para llegar al lugar del siniestro, señalizar y minimizar con ello el riesgo de agravamiento y, por otro, el tiempo de atención sanitaria, que también es excelente por parte del SAMUR.

P: ¿Ya han implementado la prueba de alcoholemia obligatoria en todos los accidentes con víctimas?

R: Es una de las cuestiones que debemos ir mejorando. Si bien lo hemos incorporado, se precisan más medios tecnológicos para poder abarcar esta acción. Además, se precisa la incorporación de más personal, pues la realización de las pruebas conlleva un tiempo de ocupación de los patrullas que han de abandonar otras tareas.

Oskar de Santos Tapia, Comisario General Policía Municipal del Ayuntamiento de Madrid

P: Y para finalizar, ¿quiénes y cómo evaluarán el cumplimiento de los objetivos?

R: El Plan de Seguridad Vial es un compromiso de la Policía Municipal con los ciudadanos y han de ser ellos los que valoren la eficacia de su Policía.

No obstante, se ha previsto en el Plan un conjunto de medidas para realizar el seguimiento sin buscar la autocomplacencia. Como son la creación de un Comité Municipal de Seguridad Vial, la creación de un Observatorio de Seguridad Vial en la Ciudad de Madrid y una autoevaluación en la mitad del período de vigencia del Plan. Todo ello, por si el mismo, como Plan vivo, precisara de modificaciones que hagan que al cumplimiento del decenio podamos felicitarnos por su éxito.

OSCAR ETXEBARRIA

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