El Observatorio CERO (Ciudadanía, Emergencias, Riesgos y Oportunidades), es una organización sin ánimo de lucro integrada por personas expertas en materia de emergencias y protección civil, que adquieren el compromiso de aportar su experiencia y conocimientos para hacer posible una sociedad más segura.
Su propósito es mejorar la prevención y la capacidad de respuesta de la comunidad ante situaciones de emergencia, incentivando especialmente la participación de la ciudadanía, considerando que la gestión de las emergencias es un espacio de reciente historia, pero con un importancia creciente y singular que, si bien tiene un aporte multidisciplinar, necesita irse configurando con un perfil propio, especifico y diferenciado.
Vicente Medrano, presidente del Observatorio CERO, recibe a ʿCanal de Noticias USECIMʾ para hablarnos de esta organización y contestarnos algunas preguntas sobre su último manifiesto publicado.
USECIM. ¿Qué objetivos se plantea el Observatorio CERO?
VICENTE MEDRANO. Son muchas las tareas que se nos presentan, pero podemos destacar los siguientes objetivos:
Crear un espacio de encuentro profesional, en el que podamos difundir e intercambiar experiencias, identificar problemas y necesidades, debatir, buscar soluciones y ofrecer asesoramiento.
Desarrollar nuevos modelos de coparticipación y cogestión ciudadana, como elemento central y sustancial en la gestión de las emergencias.
Avanzar en la formación y capacitación profesional, aportando en el diseño y configuración de las disciplinas, motivando la innovación en el conocimiento y generando sinergias interdisciplinares.
Impulsar la normativa y legislación específica, identificando problemas y necesidades y abriendo nuevas soluciones.
Todo ello, desde el convencimiento de que una amplia participación de la ciudadanía es clave para construir una comunidad más resiliente y segura, siendo necesario contar para ello con el compromiso decidido y conjunto de profesionales y administraciones.
USECIM. ¿Por qué este Manifiesto sobre la necesidad de revisión de la actual situación de la gestión de las emergencias?
VM. El Observatorio CERO desde su constitución viene desarrollando diversas líneas de trabajo y analizando situaciones acontecidas, pero, de forma singular, ante la grave situación de emergencia consecuencia de las inundaciones provocadas por la DANA que ha azotado varias comunidades autónomas de nuestro país, especialmente a la Comunidad Valenciana, mantuvimos una reunión el pasado 11 de noviembre en la que consideramos necesario y de interés manifestar nuestra posición en relación con una adecuada gestión de las emergencias.
Tratamos de reflexionar sobre la eficacia del sistema de protección civil en su conjunto, desde sus diferentes ámbitos (municipal, autonómico, nacional) y con una perspectiva de análisis crítico y propositivo, observar las lecciones aprendidas para fortalecer nuestra capacidad de respuesta ante futuras catástrofes.
Consideramos, en este sentido, que este análisis debe conducirnos a la formulación de nuevas propuestas y medidas correctoras que permitan mejorar el Sistema de Protección Civil y Gestión de Emergencias en todos sus niveles territoriales y competenciales.
En definitiva, este Manifiesto quiere ser una aportación hacia futuro y una expresión de nuestro compromiso.
MANIFIESTO íntegro
USECIM. ¿Cuáles son las líneas fundamentales que se plantean en el Manifiesto?
VM. En un primer análisis, desde la observación de la emergencia producida y de las actuaciones desarrolladas, queremos incidir en determinados aspectos que deben ser tenidos en cuenta para avanzar en la gestión de las emergencias. Resumimos los desarrollados en el Manifiesto:
Profesionalización. La eficacia de una respuesta ante una emergencia depende en gran medida de la profesionalidad con la que se tomen las decisiones, siendo para ello necesario disponer de una estructura técnica, con reconocimiento, que de soporte y solidez en las medidas que deban ser adoptadas.
Tecnologías aplicadas. Hay que incrementar los sistemas de monitorización y predicción que trasladen información precisa y automatizada a los centros de coordinación de emergencias, así como disponer de modelos de proyección anticipada de las consecuencias de los riesgos. Esto nos permitirá establecer recomendaciones claras y específicas sobre cómo actuar, evitando o mitigando los daños en las áreas de riesgo y adoptar medidas de prevención.
Coparticipación ciudadana. Es imprescindible que la ciudadanía sea consciente y asuma los riesgos a los que está expuesta y que igualmente conozca las medidas que debe tomar para protegerse. La interacción de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones es crucial para fortalecer la resiliencia colectiva ante futuros desastres.
Planificación responsable. La planificación de emergencias tiene que adecuarse a la evolución del cambio climático, los nuevos riesgos que éste genera y sus consecuencias, así como adoptar medidas decididas en la ordenación territorial y adecuación de infraestructuras. El uso del suelo tiene que estar condicionado por los posibles riesgos. Es una planificación dinámica en la que el avance en el conocimiento sobre zonas de riesgo y sus posibles consecuencias debe primar sobre cualquier otro interés.
USECIM. Cuando se habla de ciudadanía activa, ¿a qué se está refiriendo?
VM. Llegamos a un punto crucial. El papel que le corresponde jugar a la ciudadanía.
Si situamos a la ciudadanía en el centro del debate, es necesario implicarla en el conocimiento y tratamiento de los riesgos. Abrir la información pública como punto de partida, pero incorporando la escucha y la divergencia. Cuando nos quedamos solo en campañas informativas o divulgativas relegamos a la ciudadanía al rol de agente pasivo. Difícilmente lograremos así modificar o adecuar su actitud ante los riesgos.
Hay que considerar el derecho de la ciudadanía a ser agente activo. Con participación en la definición de estrategias y en la toma de decisiones.
Desde las Administraciones es necesario avanzar en transparencia y en el establecimiento de cauces participativos que hagan posible un mayor compromiso de la ciudadanía y su implicación en las actuaciones.
La incorporación activa de la ciudadanía en la gestión de la emergencia es una ventana de oportunidades. Que nos lleva a pasar de los modelos de mera información o consulta, al abordaje de procesos de cocreación y coproducción. Con el compromiso de asumir y trasladar a la acción las propuestas elaboradas.
Desde los responsables públicos y desde los roles técnicos, hay que dejar de lado las posiciones reduccionistas y atender a la pluralidad de enfoques que, a pesar de las controversias y tensiones en el proceso, permitan tejer compromisos sobre situaciones complejas y abrir paso a soluciones innovadoras y de impacto social.
USECIM. ¿Qué compromiso adquiere el Observatorio CERO?
VM. Entendemos que la situación de emergencia ocasionada por las inundaciones en la Comunidad Valenciana debe servir como un punto de inflexión y partida. Para revisar y mejorar el sistema de protección civil en el ámbito del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales.
En consecuencia, con nuestros fines, el Observatorio Cero se ofrece como organización puramente técnica e independiente para colaborar, junto con otras personas o entidades expertas, en el análisis de la emergencia ocurrida en el Levante y otras Comunidades Autónomas.
Asimismo, el Observatorio CERO continuará profundizando en definir áreas de mejora y en la formulación de propuestas que permitan progresar hacia una seguridad integral y unos más altos niveles de protección y bienestar. Con actitud de colaboración abierta y contando con la mayor participación e intervención de la ciudadanía.
Vicente Medrano, presidente del Observatorio CERO
USECIM. Y, para finalizar, ¿con que perspectiva afrontaremos el futuro?
VM. Si solo pensamos en mañana, llegaremos tarde. Hay que fijar objetivos de largo alcance que nos permitan anticiparnos. Esa es la tarea que asumimos.
La condicionante del riesgo forma parte de nuestro desarrollo y a aquellos que han estado presente a lo largo de la historia (inundaciones, terremotos, incendios, …) se suman otros derivados del cómo se configura nuestra sociedad y su relación con el medio ambiente. Tenemos nuevas y buenas herramientas que el conocimiento y las tecnologías nos proveen, pero nuestra vulnerabilidad queda manifiesta en múltiples ocasiones. Tenemos que avanzar en reforzar nuestras capacidades y nuestra resiliencia.
Agrupando la experiencia y el conocimiento técnico, estando abiertos a la innovación y fortaleciendo el papel de la ciudadanía, podremos abordar los nuevos retos en la gestión de las emergencias.
La asociación OBSERVATORIO CERO, está actualmente integrada por los siguientes profesionales con amplia experiencia en la gestión de las emergencias y protección civil:
- Vicente Aguiló Lucía
- Fernando Ángel Almagro Mateos
- Pedro Anitua Aldekoa
- Elías Bayarri García
- Francisco Manuel Chiara Caro
- Manuel José Garrido Moreno
- Juan Carlos González Rojo
- José Julián Isturiz Pérez
- María de los Ángeles Jimenez Gamero
- José Manuel Masiello Ruiz
- Vicente Medrano García
- Paula Montilla Gómez
- Pablo Muñoz del Olmo
- Manuel Navajas Trujillo
- Carlos Pérez García
- Joan Pol Pujol
- Marisol Ponce Delgado
- Ignacio Rodríguez Maimón Aguirre
- Gerardo Rubio Cardeñosa
- Vicente Soria López
- Javier Vergara Falces
- Almudena Vilchez Pérez
El Observatorio está abierto a aquellos profesionales que con una visión integral e integradora de la gestión de las emergencias aporten sus experiencias y conocimientos.
El Observatorio está inscrito como Asociación desde el 17/04/2024 y cuenta con 22 personas en su núcleo fundacional.
OSCAR ETXEBARRIA
